Acordando o blog depois de anos parado, o assunto de hoje é: Transparência.

O Governo Federal lançou recentemente no seu Portal da Transparência, um sistema que permite a consulta dos salários de todos os servidores. Polêmicas a parte (eu acho que os dados poderiam ser facilmente anonimizados, solucionando 90% dos pontos polêmicos e sem atrapalhar em nada), a ferramenta é bem pobrinha. Dá pra consultar servidor por servidor o quanto ele ganha. Tirando a curiosidade sobre autoridades específicas (presidente, ministros, etc), não serve pra absolutamente NADA! (Serve pra saber pra qual parente você vai pedir dinheiro emprestado e de qual parente você deve fugir pra não ter de emprestar, mas isso não tem PN a ver com transparência.). Do ponto de vista de transparência e utilidade pública, o portal deveria ter formas de se manipular e agrupar os dados, procurando padrões estranhos, anomalias, etc. Pra isso, ele não serve. Aí entra a fuçação (sic?)!

Baixar pra ter em mãos

Pra fuçar, é preciso ter os dados em mãos. Poder manipular, transformar, jogar pra cima, apertar, chamar de meu amor e tudo mais! Meu primeiro passo então nessa briga, foi de como obter esses dados. O site permite o download de uma parcela desses dados, basta clicar no link “baixar mais dados” logo acima da lista de nomes logo na primeira tela:
Só que esse arquivo não inclui o mais importante, que são os valores, os salários propriamente ditos. Inclui somente os dados de lotação do servidor (órgão, cargo, funções ocupadas, etc). Isso, sozinho, não serve pra quase nada (só pra contar quantas pessoas tem em cada órgão, porcentagens de funções gratificadas, e umas coisinhas interessantes que eu vou colocar mais em baixo). Eu ainda precisava da outra metade dos dados, que não existem em arquivinho pronto pra baixar. Aí a começa a fuçação.

Com cuspe, com jeito e um pouquinho de wget

Os dados de salário ficam em uma página separada. Pra chegar nela, preciso clicar no nome da pessoa, abrindo assim a tela com os cargos que ela ocupa, depois clicar novamente no botão de e finalmente abre-se uma tela com os valores de salário, descontos, rendimentos eventuais, etc. Baixar uma por uma as quase 700 mil páginas não era comigo.

A primeira coisa que fiz foi tentar identificar um jeito de automatizar isso. Notei que na URL havia sempre um campo numérico do tipo: IdServidor=XXXXXXX. Opa, bom demais. Isso provavelmente é a chave desses registros no banco de dados, e deve ser um valor seqüencial. Fiz alguns testes e cheguei a conclusão que dava pra fazer! Dava pra baixar tudo usando esse ID. Só que esse “IdServidor” não aparecia no arquivo baixado. Eu ia ter de improvisar pra saber quais eram os valores válidos pra ele. Busca binária, descobri o primeiro valor em 1000000 e o ultimo em 1691091 ¹. Agora era só baixar usando wget:

 for ((i=1000000;i<1691092;i++))

     do wget 'http://www.portaltransparencia.gov.br/servidores/Servidor-DetalhaRemuneracao.asp?Op=1&IdServidor='${i} -O salario.${i}.html -o /dev/null &

     if [ $((i%100)) -eq 0 ]

         then echo "echo waiting for $i"

         wait;

     fi

 done

(note que eu rodo 100 processos em background pra aumentar o nível de paralelismo. na época o site estava bem lento, então foi necessário fazer isso. Agora já não sei como está e pode não ser a forma ideal).

Pronto, os dados estavam todos ali. Agora só precisava “extrair” eles dos htmls e transformar em algo mais processável.

e PERL, não se esqueça do PERL…

Pois é.. e toca analisar os htmls pra ver como os dados estão estruturados ali e depois fazer um parser, quanto mais meia boca melhor, afinal é PERL, pra cuspir esses dados em formato “de gente”. No caso, “de gente” era um CSV. O programinha em perl pra processar essa galerinha aí foi esse aqui ó: parse.pl. Nada de mais. Só espera pelas coisas certas nos lugares certos. Eu acabei optando por ignorar uma série de coisas como 13, férias, jetons, etc, e me ative só ao “importante”: salário bruto, “Abate Teto”, imposto, previdência e o salário líquido. Na verdade nem o líquido eu acho útil, já que ele inclui férias ou 13 de um monte de gente. Qualquer conta feita pelo líquido fica distorcida por causa desses pagamentos eventuais. No fundo, eu sempre olho pelo salário bruto menos o abate do teto (estritamente falando, é “mais”, porque já vem negativo) que é a conta que melhor dá uma idéia da situação das coisas.

 E pra juntar tudo?

Pois é… E pra juntar tudo? Agora tava na hora, eu tinha descobrir um jeito. Mas pra começar eu achei que colocando tudo num banco de dados ficaria mais fácil de achar um jeito de casar um arquivo com o outro. Foi mais fácil que eu pensava. O Mysql importa de arquivo csv. Criei toscamente as tabelas com todos os campos varchar(255), importei e fui fuçar. A primeira coisa que tentei foi pelo nome.  SELECT nome, COUNT(*) FROM salario GROUP BY nome HAVING COUNT(*) > 1 me deu uma péssima surpresa… cheio de gente com nome igual… Mas o CPF deles era diferente… Será? bora então!  SELECT nome, cpf, COUNT(*) FROM salario GROUP BY nome, cpf HAVING COUNT(*) > 1.

BINGO!

Nenhuma repetição! Usando o CPF mais o nome eu consigo identificar unicamente todos os servidores, e consigo “casar” uma tabela com a outra. Acrescentei logo um campo “id_servidor” na tabela de servidores e preenchi:  UPDATE servidor SET id_servidor = (SELECT id_servidor FROM salario WHERE salario.cpf = servidor.cpf AND salario.nome = servidor.nome);. Voilá! Temos as duas tabelas relacionadas e podemos brincar de fuçar!

Fuçar na mão, também não né?

Fiz um monte de queries, pensei num monte de coisas, mas a coisa tava começando a ficar chata e repetitiva. Resolvi sistematizar isso tudo num programinha. Como surgiu uma discussão sobre grails com uma galera na mesma semana, o povo querendo saber se valia a pena usar em produção, etc, resolvi fazer em grails uma aplicaçãozinha de fuçar os dados. Minha idéia seria que facilitaria minha vida usar hql/hibernate ao invés de SQL puro.

Ledo engano!

Hibernate e HQL se mostraram lentos demais pro que eu queria fazer. É muito dado, muita manipulação de conjuntos grandes. Muito group by, inner queries, etc. Enfim, não rolou. Acabei fazendo tudo em SQL e usando o grails só mesmo como plataforma pra jogar os dados na web de forma bonitinha. No final, joguei tudo pra dentro do grails mesmo. A importação dos CSVs, a validação dos dados, a denormalização (que eu não tinha feito quando era só no sql), e ainda fiz um passo extra de tokenização dos nomes, que vai ser útil mais pra frente. O fonte dele está disponível no google code. Basta rodar com “grails run-app” dentro da raiz dele e ele já te manda pra tela de carga dos dados no primeiro acesso. Daqui pra frente ignorem meu banco original descrito lá pra cima. Vamos usar o banco gerado pela aplicação grails, beleza?

O que eu achei?

Pouca coisa interessante saiu no começo. A pior delas foi descobrir que fiz besteira! O banco central é o órgão que, na média, melhor paga no governo federal (mentira, não tem os dados do legislativo e TCU ou senado provavelmente pagam ainda melhor). Tivesse continuado por lá, tava rico: a média salarial por lá é de R$ 16.734,28. Bem a frente da AGU e da CGU que são os próximos “grandes” na lista. Uma tabelinha abaixo com os 20 primeiros. Destaque pros que tem gente suficiente pra média ser significativa:

Mas aí entra um probleminha: a Receita Federal nem aparece. São todos lotados como “Ministério da Fazenda”, (o que está certo, já que ela não é um órgão independente, mas uma secretaria do ministério). Dá pra ter uma idéia melhor de quem recebe mais pegando a descrição dos cargos:

Inclui uma coluna de “posição” porque eu tive de cortar um monte de cargos com poucas pessoas (uma ou duas na maioria das vezes) que não fazem muito sentido nesse contexto. Aí da pra ver que a galera do Banco Central ainda perde pra galera da Receita Federal, apesar de tar lá bem pertinho.

Uma coisa interessante de notar nessa tabela são os “ministros de estado”, que em princípio ganham o mesmo que o presidente da república ou o presidente do BC, mas que ali estão bem pra baixo. Fuçando um pouco a gente descobre que vários deles recebem R$ 0,00 pois atingem o teto com as remunerações originais deles (do legislativo ou de outras esferas de poder) que não aparecem na lista. E tem o Brizola Neto, que tomou posse durante o mês de maio e não recebeu o valor integral por isso.

Mas por enquanto é só fatos curiosos. Não tem nada de realmente interessante. Foi quando eu resolvi entrar pra numerologia e descobrir

Qual o significado do seu nome?

Pois é, quais nomes (ou sobrenomes) fazem as pessoas ganharem mais? Como eu fiz a tokenização dos nomes, dá pra agrupar por eles e descobrir. E aqui vai uma dica: se quiser que seu filho se dê bem no funcionalismo público, chame ele de Ricardo! (E nunca, mas nunca mesmo, chame sua filha de Camila). Na verdade, eu filtrei os 100 nomes mais comuns e peguei os maiores e menores salários médios entre eles:

Comparando com os nomes mais comuns, que ficam perto da média geral:

Dá pra se ver a importância de ser Ricardo! São quase R$ 2.000,00 a mais. E pra camila então, nem se fala:

Um Ricardo vale quase o dobro de uma Camila!

(Eu não sei explicar esses fenômenos, mas a predominância masculina no topo e feminina na base dão uma idéia de que sexo deve ter influencia no salário. Outro fator que parece relevante é a época em que o nome esteve na moda. Ricardos tendem a ser mais velhos que Camilas, o que os coloca em patamares maiores nos planos de carreira. Ainda devem ter outros fatores extra-numerologia pra explicar, quem tiver palpites verificáveis, poste nos comentários)

E o que falta?

Bom, isso tudo foi diversão. Falta encontrar algo de sério nisso tudo. Pra isso eu queria fazer um data-mining mais sério nos dados, mas me falta experiência. Tentei montar um BI no pentaho com os dados, mas ainda estou apanhando pra modelar bem esses dados. Principalmente o fato de ter várias pessoas com mais de um cargo me deixa sem saber como isso se modela num DW.

Num data-mining “manual” andei descobrindo uns padrões interessantes: Quando agrupo as pessoas por órgão e por nome/sobrenome, encontro vários casos de pessoas que estão no mesmo órgão, tem o mesmo sobrenome, em geral uma mulher e um homem, ele com cargo de direção, ela com uma função comissionada de assessoramento, mas com um salário mais alto que a média. Sem uma verificação mais profunda, não posso afirmar nada, mas parece que: ou os diretores se apaixonam pelas assessoras mais bem graduadas, ou eles conseguem encaixar suas esposas nos melhores cargos de assessoramento dos órgãos onde trabalham. Conhecendo o serviço público, vou chutar que é a segunda opção!Similar Posts:

• Fuçando a transparencia, parte 2
• Fuçando a transparência no senado
• 2007 August 03 13:57:07 BRT
• Problemas com o Banco do Brasil
• 2007 September 05 23:14:11 BRT